El segundo número de la cuarta época del Boletín ICAM reúne dieciséis estudios que analizan los avances, las dificultades y los retos pendientes del recurso de casación en materia tributaria
El Ilustre Colegio de la Abogacía de Madrid presentó este miércoles, 22 de julio, en la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España, el segundo número de la cuarta época del Boletín ICAM. Bajo el título Diez años de Casación en materia tributaria, el nuevo volumen ofrece un análisis plural y especializado de la evolución del recurso durante la década transcurrida desde la entrada en vigor de su actual regulación.
El acto reunió al Decano del ICAM, Eugenio Ribón; al director del Boletín ICAM y académico de número de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España, Ricardo Alonso; al vicepresidente del Tribunal Supremo, Dimitry Berberoff; a los coordinadores del monográfico, Gabriel Casado Ollero y Maximino Linares Gil; y a la académica de número Marta Villar Ezcurra, encargada de clausurar la jornada. El evento contó también con la presencia de la Diputada de la Junta de Gobierno del ICAM Roberta Poza.
Un análisis crítico de las luces y sombras del modelo
Durante la inauguración, Eugenio Ribón explicó que el monográfico tiene su origen en la jornada organizada en noviembre de 2025 por la Sección de Derecho Tributario del ICAM, cuyos trabajos se han ampliado con nuevas aportaciones hasta conformar un volumen de dieciséis estudios especializados.
El decano destacó que la década transcurrida permite realizar un balance riguroso del modelo: “No una celebración complaciente ni una enmienda a la totalidad, sino un análisis plural de las luces y las sombras de una reforma que ha transformado profundamente nuestra jurisdicción contencioso-administrativa”.
Entre los avances, Ribón señaló la posibilidad de que el Tribunal Supremo se pronuncie sobre tributos, procedimientos y controversias que anteriormente quedaban fuera de su conocimiento, así como la consolidación de principios como la seguridad jurídica, la proporcionalidad, la buena administración, el derecho de defensa y la tutela judicial efectiva. También llamó la atención sobre la ausencia de una doble instancia generalizada, la incertidumbre en la fase de admisión y la motivación frecuentemente sucinta de las inadmisiones.
El decano reivindicó especialmente la función de los profesionales en la construcción de la doctrina jurisprudencial. “La Abogacía no es una mera destinataria de la jurisprudencia. Participa activamente en su formación”, afirmó, antes de definir el escrito de preparación como “una auténtica pieza de arquitectura jurídica”.
En este sentido, situó al Boletín ICAM como “un punto de encuentro entre la jurisprudencia, la doctrina académica y la experiencia diaria de la Abogacía”, con la voluntad de no limitarse a describir el Derecho, sino también de interpretarlo, someterlo a una reflexión crítica y proponer vías para su mejora.
La recuperación de una publicación centenaria
Ricardo Alonso recordó el origen de la cuarta época del Boletín, una publicación nacida en 1917 y recuperada por iniciativa del decano después de que dejara de editarse en 2007. El director explicó que esta nueva etapa busca reforzar su contenido científico sin circunscribirse exclusivamente al ámbito académico, acercándose también a la Abogacía y a la Judicatura.
Alonso destacó, asimismo, la colaboración entre el ICAM y la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España, materializada tanto en la celebración de las presentaciones en su sede como en la presencia de varios académicos en el Consejo Científico de la publicación.
Tras el primer número, dedicado al Derecho y la inteligencia artificial, el director puso en valor la calidad de este nuevo monográfico y la diversidad de sus autores, procedentes de la Magistratura, la Universidad y la Abogacía. “Este número dos creo que supera todas las expectativas”, aseguró, destacando que constituye una de las obras colectivas más completas publicadas hasta la fecha sobre la casación tributaria.
Un balance positivo que exige afrontar las deficiencias
El vicepresidente del Tribunal Supremo, Dimitry Berberoff Ayuda, realizó un balance “moderadamente optimista” de los primeros diez años del modelo. A su juicio, la reforma ha cambiado la función del recurso, que ha dejado de centrarse exclusivamente en corregir una sentencia para seleccionar cuestiones relevantes con las que fijar doctrina y orientar la aplicación futura del Derecho.
“Hoy por hoy nadie duda de que no hay marcha atrás”, afirmó Berberoff, quien defendió la necesidad de “afrontar el futuro fomentando una diagnosis rigurosa del sistema, una radiografía honesta de cómo funciona el recurso de casación”.
Entre sus principales logros, señaló la ampliación de las materias sometidas a la acción vertebradora de la jurisprudencia del Tribunal Supremo, citando como ejemplo los avances producidos en el ámbito de la responsabilidad tributaria. También subrayó que los recurrentes y sus abogados se han convertido en colaboradores esenciales para el desarrollo del Derecho.
No obstante, advirtió de las dificultades derivadas de la inexistencia de una segunda instancia generalizada, la imprevisibilidad en la admisión y el retraso en la resolución de los recursos. “El tiempo en la gestión del recurso de casación, evidentemente, en la actualidad es excesivo”, reconoció, vinculando este problema a la falta de magistrados, las deficiencias de los medios informáticos y la necesidad de reforzar el Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.
Berberoff concluyó que “la casación no es únicamente un mecanismo procedimental, es algo más”, sino “un instrumento de cohesión del sistema tributario y de protección de los derechos de los contribuyentes”.
El papel de la Abogacía en la construcción de la doctrina tributaria
Gabriel Casado Ollero, presidente de la Sección de Derecho Tributario del ICAM, explicó que el volumen nació de una iniciativa del Consejo Asesor de la Sección y destacó la generosidad de los ponentes de la jornada inicial y de los especialistas que posteriormente se incorporaron al proyecto.
El presidente de la Sección reflexionó sobre los conflictos que llegan a la casación: el surgido entre la Administración y el contribuyente y el que se produce cuando la primera resolución judicial no ofrece una respuesta ajustada a Derecho. En este contexto, advirtió de las dificultades para conciliar el interés casacional objetivo con la solución justa del caso concreto.
Casado situó entre las grandes aportaciones del modelo la construcción de una doctrina sobre los procedimientos tributarios capaz de establecer reglas y límites al ejercicio del poder fiscal. También reivindicó el papel de la Abogacía y de todos los operadores que intervienen en la interpretación y aplicación de las normas.
“La dogmática tributaria se crea, no surge en un único momento ni de un único autor, sino mediante un proceso circular”, explicó, en el que participan el legislador, la Administración, los contribuyentes y sus asesores, los tribunales y la doctrina académica.
Segunda instancia, previsibilidad e igualdad de trato
Por su parte, Maximino Linares Gil, miembro del Consejo Asesor de la Sección, repasó las principales conclusiones de las contribuciones que integran el monográfico. Según expuso Linares Gil, existe una valoración general positiva del nuevo recurso, especialmente por haber ampliado el acceso de distintas cuestiones al Tribunal Supremo y reforzado su función de formación de jurisprudencia.
Sin embargo, también identificó varias preocupaciones compartidas por los autores. “Un punto común en las colaboraciones del Boletín es la conveniencia de valorar, quizá tras estos diez años, algunos ajustes normativos y organizativos”, señaló.
Entre esos posibles ajustes mencionó la implantación de una segunda instancia generalizada, una mayor previsibilidad en la fase de admisión, la mejora de la conexión entre admisión y enjuiciamiento y una protección más efectiva de los derechos fundamentales. También abordó la necesidad de conciliar el interés casacional objetivo con una solución justa del litigio mediante principios como la proporcionalidad, la regularización íntegra y la buena administración.
Linares situó entre los retos futuros la relación del Derecho español con el ordenamiento de la Unión Europea y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la respuesta a la digitalización y la inteligencia artificial y la garantía de la igualdad de trato en la fase de admisión. “Ojalá dentro de otra década se pueda decir que los claroscuros, las luces y sombras que hoy aquejan al recurso de casación han ido aclarándose”, concluyó.
Rigor científico del Boletín
La académica de número de la RAJYLE Marta Villar Ezcurra clausuró la jornada recordando su vinculación histórica con el Boletín ICAM, en el que participó por primera vez hace casi 26 años, durante su tercera época, en un monográfico dedicado a los negocios anómalos ante el Derecho tributario español.
Villar celebró la recuperación de la publicación y su apuesta por los números monográficos, el rigor científico y la apertura del debate jurídico. “He aprendido de vuestras presentaciones y de la lectura del Boletín, porque yo sí que me lo leo todo”, afirmó.
Tras felicitar al decano por la iniciativa, al director por su impulso, a los coordinadores y a todos los autores, aseguró haber disfrutado de las aportaciones y expresó su confianza en que el nuevo volumen alcance una amplia repercusión y se convierta en una obra de referencia, como ya sucedió con anteriores monográficos tributarios del Boletín.
Dieciséis estudios disponibles en abierto
Coordinado por Gabriel Casado Ollero y Maximino Linares Gil, el segundo número reúne trabajos de Francisco José Navarro Sanchís, Joaquín Huelin Martínez de Velasco, Rafael Fernández Montalvo, Sandra González de Lara Mingo, Santos Gandarillas Martos, María Prendes Valle, Raúl C. Cancio Fernández, Alfonso del Castillo Bonet, Gloria Marín Benítez, Jesús Cudero Blas, Eva Martín Díaz, María Teresa González Martínez, Daniel Gómez-Olano González, César García Novoa y Fernando Bonastre Capell, además de las contribuciones de sus coordinadores.
El monográfico se encuentra ya disponible en abierto y en formato digital, reafirmando la vocación del Boletín ICAM de facilitar a la comunidad jurídica contenidos especializados que conecten la práctica profesional, la reflexión académica y la jurisprudencia.
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Web – Boletín ICAM nº 2| 4ª época